，又建立了外东北生产建设兵团，对外东北展开了轰轰烈烈的大开发！
闯关东来的老百姓，对于陈启民将他们安排到外东北没有任何意见。
在国内他们都要活不起了，去外东北怕什么？
虽然那里还没有正式回归，但是陈启民接连的对外胜利，已经给老百姓树立了信心。他们愿意相信陈启民不会放弃外东北。
再加上有强大的东北边防军保护，百姓们开发外东北的积极性很高。
为了让中国的老百姓尽快对当地产生归属感，陈启民利用自己的代管权，对外东北来了一波拨乱反正！
最先开始改变的，就是外东北的地名，什么符拉迪沃斯托克！那里永远都只能叫海参崴！
而且陈启民还将安娜派过去，利用安娜俄罗斯族的身份，对外东北的俄国百姓宣传民族政策。
至于陈启民的民族政策是什么？
反正就是大家熟悉的那一套。
陈启民表示，该抄的时候就抄，节操什么的，有那么重要吗？
外东北的俄国百姓刚刚见识过东北边防军的强大，而且外东北生产建设兵团之中，还有足够的工作岗位以及让人羡慕得社会福利在。
这些对外东北的俄国人还是非常有吸引力的。
在这个时期的外东北生活的俄国人，大部分就是旧时沙皇眼中的“灰色牲口”。
他们的日子过得本就朝不保夕的，帝国的强大没给他们带来任何好处，也没帮他们树立什么民族自豪感。
结果就是，大部分的俄国百姓对接受陈启民的管理，甚至是改换一个国籍都没有什么抵触的情绪。
当然了，顽固分子也不是没有。
在外东北确实发生了几起华俄之间的冲突，陈启民干脆直接将这件事甩在了高尔察克的脸上。
这可就让高尔察克很是犯难了！
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